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《中國特色社會主義宗教理論學習讀本》節選之五、之六、之七
發布時間: 2014/9/11日    【字體:
作者:國家宗教事務局黨組理論學習中心組
關鍵詞:  宗教信仰自由 宗教政策 政教分離 宗教法治 宗教人權  
 
    尊重和保護宗教信仰自由  

    宗教信仰自由,是黨對待宗教問題的一項長期的基本政策,是憲法賦予公民的一項基本權利。尊重和保護宗教信仰自由,是黨尊重客觀規律、維護人民利益、尊重和保護人權的重要體現,也是最大限度團結人民群眾、凝聚他們的智慧和力量,共同建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢的需要。  

    尊重和保護宗教信仰自由是黨的一貫主張。  
 
    早在建黨初期,陳獨秀、李大釗等黨的創建者和領導人就明確提出了實行宗教信仰自由的主張。土地革命戰爭時期,黨根據馬克思主義宗教觀,結合中國革命的具體實踐進行探索,提出了一些重要的理論觀點,宗教信仰自由政策逐步形成。抗日戰爭時期,黨的宗教政策是抗日民族統一戰線政策的組成部分,有關文件、綱領和法令都申明了黨的宗教信仰自由政策,保證一切抗日人民的宗教信仰自由權利和風俗習慣等。1945年,毛澤東同志在《論聯合政府》中對宗教政策作出了十分明確、完整的闡述,宗教信仰自由作為人民群眾的基本權利得到了充分確認,標志著黨的宗教信仰自由政策開始成熟。 
 
    新中國成立以來,特別是改革開放以后,黨結合我國社會主義初級階段宗教問題的實際,對宗教信仰自由政策作了全面闡述,指出:宗教信仰自由就是每個公民既有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一宗教里面,有信仰這個教派的自由,也有信仰那個教派的自由;有過去不信教而現在信教的自由,也有過去信教而現在不信教的自由。強調了黨的宗教信仰自由政策絕不是臨時性的權宜之計,而是根據馬克思列寧主義理論所制定的、真正符合人民利益的唯一正確的宗教政策,是一直要貫徹執行到將來宗教自然消亡的時候為止的政策。 
 
    我們黨一直重視通過憲法與法律來保障宗教信仰自由。1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、具有共和國臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》和新中國成立后的各部憲法都對宗教信仰自由有明確的規定。特別是1982年通過的《中華人民共和國憲法》第36條的規定更加明確具體,非常精煉地概括了黨的宗教政策的基本內容,并以國家根本大法的形式將宗教信仰自由政策確立下來。我國有關法律在涉及宗教問題時,都遵循了憲法第36條確立的宗教信仰自由原則并作出具體規定。 
 
    2004年頒布的《宗教事務條例》明確規定,公民有宗教信仰自由,國家保護正常的宗教活動,維護宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員的合法權益,任何人不得侵犯。該條例規定的宗教界合法權益范圍相當廣泛,使憲法有關宗教的規定進一步具體化,公民宗教信仰自由權利、正常的宗教活動和宗教界的合法權益得到更加有效的法律保護。    

    宗教信仰自由政策是黨對待宗教的一項基本政策。  

    中國共產黨是馬克思主義政黨,堅持科學無神論,在世界觀上不同宗教搞調和,也歷來反對利用宗教,強調宗教工作是黨和國家工作中的一部分和一方面,把對待宗教問題與政治、經濟、社會等方面問題聯系在一起予以考慮,強調宗教工作必須服從和服務于黨的中心任務和工作大局。黨從理論與實踐的結合上深刻認識到,在我國社會主義歷史條件下,對待和處理宗教問題,只能實行宗教信仰自由政策,而不能實行其他別的什么政策。  

    實行宗教信仰自由政策,是對規律的尊重。宗教有其產生、發展和消亡的客觀規律,不以人們的意志為轉移。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,宗教還有其存在的自然根源、社會根源、認識根源和心理根源,不僅會長期存在,在一定時期或者一定條件下還會有所發展。既然宗教會長期存在,有一部分人會信仰宗教,我們就要尊重規律,理性對待,不能超越歷史發展階段,試圖用政權的力量或者行政命令的辦法壓制甚至消滅宗教。  

    實行宗教信仰自由政策,是對人權的尊重。繼“人權”載入我國憲法、國民經濟和社會發展規劃及黨章之后,十八大又將“人權得到切實尊重和保障”確立為全面建成小康社會的奮斗目標之一。我國人權事業的發展進入了有計劃、持續穩健、全面推進的新階段。宗教信仰自由作為一種重要的人權,已經成為國際社會的共識,保障公民的宗教信仰自由權利是我國政府保障人權的重要方面。黨的宗旨就是全心全意為人民服務。有人信仰宗教,這是他們的權利,我們要給予尊重和保護。作為馬克思主義政黨,我們要通過堅持不懈和廣泛深入的宣傳教育,幫助廣大人民群眾特別是青少年樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀,但不能搞強迫,也不可能畢其功于一役。尊重少數人的權利是人權保護的重要內容,我國信教群眾在總人口中仍是少數,要在全社會形成這樣一種共識,尊重和保護公民的宗教信仰自由權利不是保護落后,而是社會文明和進步的一種表現。  

    實行宗教信仰自由政策,是對群眾的尊重。宗教既是一種意識形態,也是一種群眾性的社會現象。馬克思主義者歷來重視宗教問題。我們黨也高度重視宗教問題,在黨和國家工作全局中把宗教工作擺上了重要位置,在實踐中積累了豐富經驗。必須清醒地認識到,宗教工作從本質上講是群眾工作,做好信教群眾工作是宗教工作的根本任務。信教與不信教群眾在政治、經濟上的根本利益是一致的,他們在思想信仰上的差異是次要的差異。宗教信仰并不決定一個人的政治立場,信教與否并不妨礙政治立場上取得一致。黨在處理同宗教界的關系時,堅持“政治上團結合作,信仰上互相尊重”。新中國建立以來,在黨的領導下,信教群眾與不信教群眾團結一心,共同為社會主義建設和改革開放事業努力奮斗,他們都是建設中國特色社會主義的積極力量。我們必須尊重信教群眾的宗教信仰,調動他們的積極性,團結他們共同推進中國特色社會主義偉大事業,實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興。  
 
    宗教信仰自由政策的主要內容。公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。 
 
    處理好我國的宗教問題,首先要處理好多數不信仰宗教的人和少數信仰宗教的人之間的關系,同時也要處理好信仰不同宗教的人之間的關系。在貫徹執行宗教信仰自由政策的過程中,在強調保障人們信教自由的同時,也應當強調保障人們有不信仰宗教的自由。這是同一問題的兩個不可缺少的方面。 
 
    宗教信仰自由是憲法賦予全體公民的一項基本權利,而不是僅針對信教公民的權利。要尊重和保護全體人民信仰宗教和不信仰宗教的自由權利,而不論他們人數的多寡。任何國家機關、社會團體和個人不得限制公民信仰宗教或者不信仰宗教的自由,不得歧視信仰宗教或者不信仰宗教的公民。不能因為信仰宗教或者不信仰宗教而出現權利和義務上的不平等現象。信教的和不信教的群眾之間要互相尊重,和睦共處。從實踐來看,這一主張的提出并付諸實踐,是符合我國國情的,它在促進和維護祖國統一、民族團結、社會穩定和經濟建設等方面都起到了積極的作用。同時,這一主張也使宗教信仰自由的內涵得到更加充分、更加完整的體現,因此,在理論上和實踐上都具有重大的意義,具有鮮明的中國特色。  

    國家實行政教分離。  

    概括起來,我國新型政教關系主要包括4個方面的內容:  

    第一,國家尊重公民的宗教信仰自由,保護正常的宗教活動;宗教在國家法律、政策允許的范圍內開展活動,不得干預行政、司法、教育等國家職能的實施。第二,國家對待各個宗教一律平等,一視同仁,國家政權不能被用來壓制某種宗教,也不能用來扶持某種宗教,任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位。第三,為了保障包括信教群眾在內的廣大人民群眾的根本利益,政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理,但不干涉宗教團體內部事務;宗教組織不能以政教分離為借口不服從政府的依法管理。第四,雖然實行政教分離,但信教公民同其他公民一樣,享有同等的政治以及經濟社會文化等方面的權利,不得因宗教信仰不同造成權利上的不平等。宗教組織的代表可以通過合法渠道參與政治生活,通過參加各級人民代表大會和政治協商會議等途徑表達主張,對依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業特別是宗教事務提出意見和建議,并實施民主監督。  

    從以上4點可以看出,當代中國政教關系,是與中國特色社會主義相匹配、具有自身鮮明特征的一種新型政教關系。這種新型政教關系,以政教分離原則為基礎,以政教和諧為價值取向。 
 
    堅持權利與義務的統一。  

    沒有無義務的權利,也沒有無權利的義務,任何一項法律權利都有對應的法律義務。中國特色社會主義條件下堅持法律面前人人平等,在基本權利義務分配上一視同仁,權利與義務是相統一的,任何人都既是權利主體,也是義務主體。涉及宗教方面的自由權利主要包括兩個層面,即信仰宗教的自由和實踐宗教的自由。信仰宗教的自由,屬于思想、內心方面的事情。人們內心信仰宗教或者不信仰宗教、信仰何種宗教或者教派,是私人領域的問題,不涉及公共事務,也與他人權利無關,本質上是完全自由的,不可能加以限制,也不應當加以限制。當宗教信仰外化為一種實踐活動時,就必然涉及公共利益或者他人的權利,必須要受到道德、法律、公序良俗等的制約,這是國際社會的共識,也是許多國家的通行做法,是現代文明和法治國家的基本要求。  

    宗教界人士和信教群眾應牢固樹立國家意識、公民意識和法律意識,在行使宗教信仰自由權利的同時,要自覺履行相應的義務。首先,教徒作為公民,既要遵守教義教規,也要遵守國家的法律法規,自覺維護憲法法律權威,既要做一個好教徒,也要做一個好公民,兩者之間非但不矛盾,而且應當是一致的。在教法教規與法律發生矛盾時,要遵循法律至上原則,不得逾越法律底線。其次,自由須以不妨害他人自由為界。個體公民行使宗教信仰自由權利不是隨心所欲的,必須防止這種自由對他人和集體造成危害。再次,宗教活動都是在社會中進行的,行使宗教信仰自由權利時必須服從公序良俗,自覺維護社會秩序,尊重文化傳統和社會倫理道德,這是社會對宗教的要求,也是宗教在社會中存在和發展的需要。  

    依法管理宗教事務 

    依法管理宗教事務,是依法治國方略的必然要求,也是從我國幾十年來在處理宗教問題的實踐中總結出來的一條重要經驗。按照全面推進依法治國的部署,必須加快宗教方面的法治建設,努力實現宗教工作的法治化。  

    宗教工作要納入法治化軌道  

    宗教作為一種社會實體,它必然要開展各種活動,與社會其他方面、與政府發生各種關系,要發生各種事項,這些活動、關系、事項就是宗教事務。政府依法對宗教事務進行管理,是依法對社會事務進行管理的組成部分,是履行正常的職責,這不僅是非常必要的,也是十分自然的,古今中外概莫能外。政府管理的主要是涉及國家利益和社會公共利益的這部分宗教事務。  

    按照依法治國要求,黨要依法執政,黨對宗教問題的主張就需要通過宗教立法,變為國家的意志、社會準則,從而加強和改善黨對宗教工作的領導。黨的宗教政策法律化,使政策更具操作性,使政策得到國家強制力的保障,更有利于政策的貫徹落實。  

    隨著改革開放的不斷深入,宗教領域中新問題、新矛盾不斷顯現,宗教工作面臨更多新挑戰、新考驗。解決這些問題和矛盾,要改變過去常用的行政思維和行政方式,應當更加重視發揮法治的作用,善于運用法治思維和法治方式,不斷完善立法,切實規范管理,進一步嚴格執法。 
 
    中央關于加強和創新社會管理的決策部署,對宗教事務管理提出了新的要求。加強和創新宗教事務管理,本質上就是要進一步加強依法管理宗教事務,深入研究宗教事務管理的規律,找準以法治推動宗教事務管理創新的切入點和著力點,提高宗教事務管理的科學化、法治化水平。  

    改革開放30多年來,宗教事務管理的主要方面基本有法可依,政府宗教事務部門依法行政水平得到提高,宗教工作干部和宗教界人士以及廣大信教群眾的法律意識有所增強,宗教事務管理方式實現了主要依政策管理向主要依法管理的重大轉變,宗教工作逐步走上了法治化軌道。按照十八大要求,宗教工作必須堅持社會主義法治建設的方向,更加注重發揮法治在宗教事務管理中的重要作用,使法治成為處理宗教問題的基本方式,進一步加快宗教事務法治化進程,為實現2020年依法治國方略全面落實、法治政府基本建成的目標作貢獻。  

    加強宗教法制建設  

    依法管理,首先要有法可依。新時期,全面推進依法治國要求加強社會主義法制建設、推進科學立法,宗教方面出現的新情況、新問題需要通過完善立法解決,這些都對加強宗教法制建設提出了更高要求。 
 
    改革開放以來,黨對依法加強宗教事務管理、加快宗教立法提出了明確要求。按照1991年6號文件的要求,宗教立法工作開始在全國范圍內展開。我國宗教立法走的是一條從地方性法規、政府規章到行政法規,從單項法規到綜合性法規的道路。  

    按照宗教事務方面立法先單項后綜合的思路,1994年,國務院頒布了兩部單項行政法規,即《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》(國務院令第144號)、《宗教活動場所管理條例》(國務院令第145號)。這標志著我國宗教法制建設邁出了重要一步,宗教事務管理進入依政策管理和依法管理并行并重的階段。國務院于2004年11月30日頒布了《宗教事務條例》(國務院令第426號)。《宗教事務條例》作為新中國第一部宗教事務方面的綜合性行政法規,標志著宗教工作開始全面走上法制化、規范化、制度化的軌道,進入依法管理階段。《宗教事務條例》頒布實施后,國家宗教事務局陸續出臺了11部配套部門規章。 
     
    一些地方積極進行宗教事務立法探索,為全國性宗教方面立法積累經驗。《宗教事務條例》頒布后,按照法制統一的原則,各省、自治區、直轄市開始修訂或制定本地區的地方性宗教法規或政府規章。截至目前,全國已經有31個省、自治區、直轄市頒布了60多個宗教事務方面的地方性法規或政府規章。  

    宗教方面的行政法規和部門規章確立了宗教事務管理的以下基本法律制度:宗教團體登記管理制度,宗教活動場所審批和登記管理制度,宗教教職人員管理制度,宗教活動管理制度,宗教出版物管理制度,宗教院校管理制度,宗教財產管理制度,宗教涉外事務管理制度。  

    下一步立法的重點是要進一步完善《宗教事務條例》的配套規章制度;各地繼續制定或修訂地方性宗教法規和政府規章;針對宗教工作中的一些具體問題進行研究,及時將成熟有效的具體措施轉化為法規規章;對現行的法規規章進行評估總結,及時進行更加適應時代發展的修改和完善;做好與其他領域法律法規的銜接。  

    把握依法管理要旨  

    依法管理宗教事務的要旨是保護合法,制止非法,抵御滲透,打擊犯罪。依法管理宗教事務,就是要依法保護公民的宗教信仰自由權利,保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益,制止宗教方面的非法活動,抵御境外勢力利用宗教進行的滲透,打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。 
 
    政府對宗教事務的管理,首先是要依法保護宗教團體和宗教活動場所的合法權益,保護宗教教職人員正常的教務活動,保護信教群眾正常的宗教活動。當前,侵犯宗教界合法權益的事件時有發生,政府要依法處置,切實維護宗教界合法權益。  

    依法管理宗教事務,要制止宗教方面的非法活動,指導宗教界加強規范化管理,促進宗教活動正常化。政府要加強監督檢查,對宗教方面違反法規規章的行為及時制止、糾正,促進宗教的健康發展,維護社會公共利益和正常的社會秩序。同時,要切實推動宗教事務管理制度的貫徹落實。  

    依法管理宗教事務,要以法律為武器抵御境外勢力利用宗教進行滲透。抵御境外勢力利用宗教進行滲透是當前宗教工作的一項重要任務。要按照法規規章的規定和要求,規范和引導宗教界在開展對外交往活動中,堅持獨立自主自辦原則,不讓境外勢力支配我內部宗教事務。加強對境內外國人宗教活動的管理。 
 
    依法管理宗教事務,要堅決打擊敵對勢力和不法分子打著宗教旗號進行的違法犯罪活動,切實維護社會的穩定。既要依法加強宗教事務管理,維護宗教領域的正常秩序,防止達賴集團和“三股勢力”利用宗教搞分裂破壞活動,還要始終把教育、爭取和團結廣大信教群眾的工作放在一個特別重要的位置,防止把宗教界人士和信教群眾當做異己力量。  

    提高依法行政水平  

    依法行政是依法治國的核心。政府宗教事務部門要按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的基本要求,行使權力,履行職責,承擔責任,切實做到嚴格規范公正文明執法。  

    政府宗教事務部門要積極轉變職能。按照依法治國的要求,依法管理宗教事務,本質上是廣大人民群眾(包括信教群眾)在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理一個方面的社會事務。按照中央關于政府轉變職能的要求,要簡政放權,凡是信教公民、宗教組織能夠自主解決的事項,凡是通過宗教組織自律能夠解決的問題,政府宗教事務部門就不要去干預。要充分發揮宗教團體在宗教事務管理中的自律和協同作用,積極引導宗教界人士和廣大信教群眾參與管理,并為這種參與管理開辟有效途徑和平臺。要通過行政審批制度改革,取消調整行政審批項目,該放的權堅決放開、放到位,該管的事必須管住管好,創新政府宗教事務部門行政管理方式,提高依法管理能力。  

    政府宗教事務部門要在管理中強化服務。政府宗教事務部門要堅持執政為民,強化服務意識,對宗教界人士和信教群眾應當政治上團結、信仰上尊重、感情上貼近、生活上關心,真心實意為他們辦實事、辦好事,切實維護他們的合法權益。要把依法管理宗教事務和為宗教界提供優質服務有機結合起來,寓管理于服務之中,在服務中體現管理。  

    政府宗教事務部門要切實依法履職。各級政府宗教事務部門是宗教事務管理的行政主體,要自覺在憲法和法律范圍內活動,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。一方面,政府宗教事務部門要全面履行法律賦予的職責。另一方面,政府宗教事務部門必須是在法律授予的職權范圍內行使職權,不得越權行政,不得濫用職權。  

    政府宗教事務部門要主動接受監督。各級政府宗教事務部門要自覺接受人大的監督、政協的民主監督和人民法院依法實施的監督。上級政府宗教事務部門要切實加強對下級政府宗教事務部門的業務指導和監督,依法辦理行政復議,及時糾正違法或者不當的行政行為。要推進政務公開,完善各類辦事公開制度,健全政府信息發布制度,推進行政權力行使、過程、結果公開。  

    重視法制宣傳教育  

    全面推進依法治國,必須堅持全民守法。一切有接受教育能力的公民,包括宗教工作干部以及信教公民在內,都應當接受法制宣傳教育。  

    宗教工作干部依法代表政府宗教事務部門直接行使權力、具體履行行政職責。政府宗教事務部門依法行政的具體表現就是宗教工作干部的依法行政,宗教工作干部依法行政的觀念和能力直接影響政府宗教事務部門依法行政的推進。加強對宗教事務的依法管理,不斷提高宗教工作法治化水平,就必須提高宗教工作干部依法行政的意識和能力。  

    宗教教職人員和信教群眾作為公民,必須接受法制宣傳教育,提高法律水平,自覺遵守憲法和法律。要通過宣傳學習,使宗教界人士及廣大信教群眾增強國家意識、公民意識、法律意識,樹立權利和義務相統一的觀念,正確處理國法和教法的關系,自覺維護法律的尊嚴,增強在憲法、法律范圍內開展活動的意識,自覺接受政府宗教事務部門的依法管理和監督,提高明辨各種打著宗教旗號進行的非法活動的能力。同時,要讓宗教界人士及廣大信教群眾學會運用法律手段維護自身的合法權益,依法表達自己的合理訴求,依法解決各種矛盾和糾紛。  

    還要向社會廣泛宣傳宗教政策法規,進一步向公眾普及宗教政策法規知識,去除宗教工作的神秘感,取得社會各界對宗教工作的理解和支持,為依法管理宗教事務營造良好的社會環境。  

    深入開展法制宣傳教育,需要推進工作創新,不斷創新法制宣傳的載體、手段和方式方法,推動法律進宗教部門、進宗教團體、進宗教院校、進宗教場所,在全國宗教工作系統形成濃厚的學法氛圍,確保法制宣傳教育取得積極成效,為依法管理宗教事務奠定堅實的基礎。  

    堅持獨立自主自辦的原則   

    堅持獨立自主自辦原則是我國各宗教處理對外關系的基本原則。獨立自主自辦原則,是指我國的宗教事業由我國的宗教信徒自主辦理,宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力支配;宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員在友好、平等的基礎上開展對外交往;其他組織或者個人在對外經濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。堅持獨立自主自辦原則,既要堅決抵御境外勢力利用宗教進行的滲透,防止境外勢力利用宗教干涉我國內部事務,又要在平等友好的基礎上積極開展宗教方面的交流與合作,樹立我國實行宗教信仰自由政策和我國宗教的良好形象,為改革開放營造良好的外部環境。  

    堅持獨立自主自辦原則的必要性  

    堅持獨立自主自辦原則是中國人民基于歷史的自主選擇。鴉片戰爭之后,天主教、基督教伴隨著帝國主義的堅船利炮,憑借一系列不平等條約中有關在華傳教的種種特權,深入我國內地大規模傳播,發展教徒,擴充教會勢力。從19世紀末、20世紀初開始,中國基督徒先后開展了自立運動和“本色化運動”,嘗試擺脫西方教會的控制。新中國的成立,使我國天主教和基督教擺脫帝國主義控制,實行獨立自主自辦教會成為可能。我國天主教開展了反帝愛國運動,走上獨立自主、自辦教會的道路。我國基督教開展了三自愛國運動,走上自治、自傳、自養的道路。從此,我國的天主教和基督教成為我國信徒自辦的宗教事業。  

    堅持獨立自主自辦原則是中國人民基于現實的必然選擇。隨著對外開放的擴大,我國宗教界與世界各國宗教界的友好交往日益增多,但境外勢力利用宗教進行滲透的問題也日益突出。因此,在鼓勵我國宗教界開展對外友好交往的同時,引導和支持宗教界始終堅持獨立自主自辦原則,堅決抵御境外勢力利用宗教進行的滲透,具有十分重要的意義。堅持獨立自主自辦原則,關系到我國宗教的健康發展,關系到維護國家主權,關系到社會的穩定,是我國各宗教的共同責任,也是做好宗教工作的必然要求。越是在擴大開放的形勢下,越要堅持獨立自主自辦原則不動搖。只有堅持獨立自主自辦原則,我國宗教才能真正平等地與世界各國宗教界進行友好交往。  

    抵御境外勢力利用宗教進行的滲透  

    利用宗教進行滲透,是指境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法律、法規和政策的活動和宣傳,爭奪信教群眾,爭奪思想陣地,企圖“西化”、“分化”我國。境外勢力利用宗教進行滲透,不僅在于擴大某種宗教的影響,更在于爭奪意識形態陣地,從根本上動搖黨的執政基礎。抵御境外利用宗教進行滲透是一場尖銳復雜的斗爭,關系到國家和民族的根本利益和長遠利益,關系到黨的執政基礎和執政地位,關系到我國各宗教的健康發展。  

    利用宗教進行滲透通常表現為以下3個方面:一是利用宗教進行民族分裂活動。境外民族分裂勢力利用宗教進行分裂國家的活動,是境外勢力利用宗教進行滲透的一個突出表現。他們支持達賴集團和“三股勢力”,打著宗教旗號欺騙裹脅群眾,煽動宗教狂熱,制造社會動亂,企圖顛覆我國政權和社會主義制度,破壞國家統一、領土完整和民族團結。二是干涉我國宗教的內部事務。一些外國宗教組織企圖重返我國,恢復舊有的隸屬關系和在宗教上的特權,重新控制我國的宗教。他們打壓、分化我國的愛國宗教力量,培植地下勢力和代理人,控制我國的宗教團體,干涉我國的宗教事務,在我國境內建立宗教組織和活動據點、發展教徒,企圖爭奪我國宗教的領導權。三是在我國境內非法進行傳教活動。境外勢力與一些宗教組織相互勾結,向經濟、文化、教育、社會福利等領域尋找突破口,在我國境內面向各個階層非法進行傳教活動,有計劃、有組織地進行滲透,發展骨干,培植勢力,企圖占領我國“靈魂陣地”。一些宗教組織和個人利用宗教對我國各高校進行滲透,通過組織學生團契等形式,在校園進行非法傳教活動,近年來有愈演愈烈的趨勢。 
 
    堅持獨立自主自辦原則,抵御境外勢力利用宗教進行滲透是一場復雜、尖銳、長期的政治斗爭,是宗教工作面臨的一項極端重要而又十分緊迫的任務。各級黨委和政府要高度重視做好抵御滲透工作,認識到這項工作的復雜性、緊迫性和極端重要性,發揮好宗教工作領導體制、協調機制的作用,將做好抵御滲透工作作為宗教工作領導小組的一項重要任務。各相關部門要明確責任,各司其職,加強配合,整合資源,形成抵御滲透的強大合力。要善于運用法律的武器,通過完善法律法規,為抵御滲透工作提供強有力的法律保障。要在宗教界人士和廣大信教群眾中,開展堅持獨立自主自辦原則的教育,增強維護國家和民族利益的責任感,增強抵御滲透的自覺性和堅定性。要切實幫助信教群眾解決生產生活中的實際困難,豐富群眾的精神文化生活,提高全體人民的科學文化素質,打牢抵御滲透的思想文化基礎。要正確把握擴大對外開放和抵御滲透的關系,主動開展對外交往,使我國的宗教政策和宗教現狀得到國際社會更多的理解和支持。  

    積極開展宗教方面的對外交往  

    堅持獨立自主自辦原則,并不是搞自我封閉,而是為了使我國宗教界的對外交往得以正確、健康地開展。要鼓勵和支持宗教界在獨立自主、平等友好、互相尊重的基礎上開展對外交往,增進與各國人民及宗教界的相互了解和友誼,為維護世界和平作出積極的貢獻。 
 
    宗教交往是國際交往的一個重要方面。宗教作為一種文化軟實力,在文明的交流與碰撞中扮演著重要角色,對國際關系、世界政治等的影響力也在不斷上升,宗教交往的戰略意義隨之增強。世界各國都重視發揮宗教在凝聚人心、增進認同以及提高國際影響力中的作用。在我國對外開放不斷擴大的條件下,積極開展宗教方面的對外交往,有利于反映我國宗教的真實情況,營造良好的國際關系,為我國的發展爭取一個寬松的國際環境。  

    在中外文化交往史上,宗教的中外交往占有十分重要的位置,為繁榮我國文化和世界文化作出了很大貢獻。法顯西行求法、玄奘西行取經、鑒真東渡弘法等,都是宗教交往的歷史佳話。新中國成立后,我國宗教方面的對外友好交往翻開了新的一頁,成為我國民間外交的重要組成部分,發揮了積極的作用。新中國成立初期,宗教交往在我們與亞非拉國家的友好關系中扮演了重要角色。改革開放以來,黨和政府一如既往地鼓勵和支持宗教界積極開展對外友好交往,成效顯著。目前,我國宗教界已與80多個國家和地區的宗教組織建立了友好關系。我國宗教界的對外友好交往,不僅提升了自身在國際上的地位和聲譽,也促進了我國國際形象的提升,對鞏固和發展我國與其他國家的友好關系起到了積極的作用。  

    新形勢下,我國宗教界既要主動“走出去”,也要熱情“請進來”,更好地服務于我國對外關系大局。一是發揮中、日、韓佛教“黃金紐帶”的作用,把握佛舍利赴周邊佛教國家供奉的有利時機,增進我國同周邊國家的傳統友誼。二是辦好伊斯蘭文化展演,利用西北地區穆斯林群眾聚居的人文和地緣優勢,密切同伊斯蘭國家的聯系。三是鞏固與西方國家一些教會和世界性基督教團體的友好關系,接待好來華訪問的國外基督教組織和有關人士,爭取更多西方國家的民眾對我國宗教政策和宗教工作的理解和支持。四是完善“世界佛教論壇”、“國際道教論壇”等交往平臺,積極參與國際宗教會議和國際宗教組織的活動,提升我國宗教的國際影響力。同時也要尊重在華外國人的宗教信仰自由權利,積極向他們宣傳我國的宗教政策和法律法規,為他們的集體宗教活動提供一定的服務和便利。宗教界要注重提升對外交往的能力和水平,促進對外交往活動的制度化、規范化,加強統籌規劃,創新交往形式,開拓交流渠道,重視隊伍建設,培養優秀人才。 
 
    妥善處理國際宗教人權問題  

    黨和政府從我國的國情出發,不斷完善宗教方面的政策法規,探索出一條體現我國特色的實踐宗教信仰自由的途徑和方式,有效地保護了公民的宗教信仰自由權利,宗教人權事業取得了長足進步和發展。同時,我國政府積極開展國際宗教人權交流與合作,在國際舞臺上闡述我國關于宗教人權的基本立場,推動國際社會在宗教人權方面的對話與合作,逐步贏得了國際社會的理解和認同。  

    近年來,為了爭取有利的國際環境,我國政府同一些國家開展了雙邊人權對話和多邊人權合作,積極參與聯合國人權會議,本著政治上有利、道義上有理、法律上有據的原則,積極主動地宣傳我國的宗教政策和宗教信仰自由狀況。同時加強對宗教人權理論的研究,切實依法保護宗教人權。  

    用對話的方式進行宗教人權交流。宗教人權問題應當通過對話和磋商,而不是通過對抗的方式解決。要多一分理解、少一分指責;多一分對話、少一分對抗;多一分合作、少一分施壓。各個國家不論大小、不論強弱,在國際宗教人權問題的對話和磋商中地位是平等的,任何國家都不能恃強凌弱或擁有特權。各國應在平等和相互尊重的基礎上,本著開放包容、求同存異的精神,通過對話與合作謀求人權領域的共同進步。 
 
    反對利用宗教人權干涉別國內政。國家主權原則和不干涉別國內政原則是國際法的基本原則。宗教人權問題屬于一國內政,不容外國插手或干涉。反對“人道主義干涉論”和“人權無國界論”,反對將宗教人權變為干涉他國內政的借口,淪為干涉他國內政的工具。反對任何國家為謀取私利而利用宗教人權問題攻擊別國,挑起對抗,褻瀆人權的神圣性。  

    支持各國根據本國實際促進宗教人權事業。宗教信仰自由作為一項基本人權,應當得到尊重和保護,但由于各國國情不同,實踐宗教信仰自由的途徑和方式不盡相同,國際社會應尊重各國根據本國國情自主選擇的宗教人權發展道路和宗教人權的保障模式,尊重文明多樣性。鼓勵各個宗教本著相互尊重、相互促進、合作共贏的精神,廣泛開展交流與合作。我國宗教界作為宗教人權事業參與者、建設者,致力于在平等和相互尊重的基礎上開展宗教人權交流與合作,與世界各國人民一道,推動宗教人權事業健康發展。

  (國家宗教事務局黨組理論學習中心組/編寫)
 
本文轉載自:湖南宗教網。
http://www.hnzj.gov.cn/xwzx/xwzy/2014-05-08/10380.html
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